关于对区委常委会班子及成员召开加强领导干部作风

建设为主题的专题民主生活会的意见和建议

    胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，提出在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，为全面加强领导干部作风建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了有力保障。

    首先，全面加强领导干部作风建设，必须提高认识、统一思想。我们党在长期革命和建设的实践中，形成了有中国气派的优良党风。在新时期新形势下，党风建设与时俱进，形成了富有时代特点的良好风气，绝大多数党员领导干部发挥了示范和表率作用，保持了党群、干群之间的血肉联系。但不可否认的是，由于受各种消极腐朽思想和不良生活方式的冲击和影响，一些党员干部尤其是领导干部工作作风、领导作风、生活作风等方面也出现一些群众反映强烈的突出问题。在极少数领导干部身上，形式主义、官僚主义仍然存在，急功近利，作风飘浮，弄虚作假，不切实际，盲目决策的现象时有发生。少数基层党员干部工作方法简单粗暴，搞“上有政策，下有对策”，办事不公，吃拿卡要，与民争利情况常有反映。也有个别领导干部生活作风腐化，道德情操，生活情趣低下，权力商品化、庸俗化，以权谋私，享乐主义有长无落。这些问题，严重干扰了科学发展观的贯彻落实，破坏了党的路线方针政策的有效执行，损害了党群、干群关系，败坏了党风、政风和社会风气，玷污了党的形象，阻碍了社会主义和谐社会建设进程。凡此种种，都使我们更加紧迫地认识到，全面加强新形势下领导干部作风建设，是当前我们面临的重大课题，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力和发展党的先进性、做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

　　其次，加强作风教育，首先需要解决思想认识问题。目前，一些领导干部为什么不大愿意接受作风教育或教无改进？一个重要原因在于他们认为作风方面有些不足无碍大局。这种思想认识普遍存在是极其有害的，必须加大力度，强化措施，从思想认识这个根本问题上解决。改革开放以来，每年都有一些党员领导干部因违纪违法被查处，其中有不少都是从吃喝玩乐这些看似小事的作风上出现问题的。因此，决不能以为自己是领导干部就可以不接受作风教育，要充分认识这洽洽是领导干部党性修养的重要内容。

第三，加强制度建设对于作风教育真正取得实效极为重要。因此，应多层次、多方面健全有利于领导干部转变作风的行之有效的制度。作为一道护栏，认真落实到领导干部的日常生活中，规范其日常行为。

一是健全民主制度。民主凝聚党心，团结成就伟业，党内民主是党的生命。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证，也是凝聚智慧、博采众长、集思广益、形成共识、团结共事、进行正确决策的必然要求。应坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既防止个人独断专行，又防止班子软弱涣散和各行其是。共同营造和形成心齐气顺、风正劲足、九牛抓坡、个个用力的局面，达到发扬民主，团结共事的目的。

二是健全监督制度。权力失去监督，不良作风就会出现，直至产生腐败。应认真执行党内监督的各项制度，完善监督机制，积极探索新的行之有效的管理办法，把8小时之外的表现纳入群众，监督评议之中，作为干部考核的重要内容，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力，秉公用权廉洁从政，立党为公，执政为民。